一、行業(yè)相關概述
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國草種行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報告（2024-2031年）》顯示，草種是指用于動物飼養(yǎng)、生態(tài)建設、綠化美化等用途的草本植物及飼用灌木的籽粒、果實、根、莖、苗、葉、芽等種植材料或者繁殖材料。
依據(jù)利用目標和應用場景的不同，我國草種主要分為生態(tài)草和飼草兩大類。其中生態(tài)草主要包括披堿草、羊草、冰草、野牛草、黑麥草（生態(tài)、坪用）、羊茅（生態(tài)、坪用）、早熟禾（生態(tài)、坪用）、狗牙根等禾本科生態(tài)修復用草，以及三葉草等豆科生態(tài)修復用草；飼草則主要包括飼用燕麥、黑麥草（飼用）、高丹草、蘇丹草、小黑麥等禾本科植物，以及紫花苜蓿、紅豆草等豆科植物。
我國草種分類
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主要種類 |
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生態(tài)草 |
豆科生態(tài)修復用草 |
堿草 |
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羊草 |
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野牛草 |
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黑麥草（生態(tài)、坪用） |
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羊茅（生態(tài)、坪用） |
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早熟禾（生態(tài)、坪用） |
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狗牙根等 |
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三葉草等豆科生態(tài)修復用草 |
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飼草 |
禾本科植物 |
燕麥 |
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黑麥草（飼用） |
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高丹草 |
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蘇丹草 |
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小黑麥 |
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豆科植物 |
紫花苜蓿 |
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紅豆草等 |
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資料來源：觀研天下整理
二、已取得階段性成效，草種生產(chǎn)能力達到了每年3萬噸左右
草種是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、修復退化草原生態(tài)系統(tǒng)、調(diào)整種植業(yè)結構、建設美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)美麗中國的物質(zhì)基礎和基本材料，在保證食物安全、維護生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面具有重要作用。在此背景下，近年來國家積極推動草種業(yè)發(fā)展。
經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國草種行業(yè)在基地建設、科技支撐、品種選育等方面取得了階段性成效，形成近60萬畝草種繁育基地，達到了每年3萬噸左右的草種生產(chǎn)能力，其中生態(tài)修復用草種產(chǎn)量每年1.69萬噸。到2021 年國內(nèi)草種收獲面積約 65 萬畝，草種生產(chǎn)總量 3.48 萬噸。
2022 年受極端干旱天氣、新冠疫情因素，以及 2020 年 9 月 10 日《國 務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電 〔2020〕24 號）和 2020 年 11 月 4 日《國務院辦公廳關于防止耕地 “非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44 號）等國家政策影響，草種種植面積減少，且畝產(chǎn)量有所下降。數(shù)據(jù)顯示， 2022 年我國主要草種生產(chǎn)區(qū)種子收獲面積約為 43.44 萬畝，草種收獲總產(chǎn)量為 1.68 萬噸。
進入2023年隨著新冠疫情、天氣、政策等因素影響減弱，草種種植面積和產(chǎn)量實現(xiàn)回升。數(shù)據(jù)顯示，截至 2023 年 8 月 20 日統(tǒng)計，我國主要草種生產(chǎn)區(qū)種子收獲面積約為 49.97 萬畝，種子總產(chǎn)量為 2.91 萬噸。
數(shù)據(jù)來源：國家林草局，觀研天下整理
從各省市來看，2023年1-8月青海省收獲面積最大，約為21.18 萬畝，草種生產(chǎn)量達 1.28 萬噸，占全國總產(chǎn)量的 44%；甘肅省各類草種收獲面積約為 5.38 萬畝，草種產(chǎn)量 0.75 萬噸，占全國總產(chǎn)量的 26%。
數(shù)據(jù)來源：國家林草局，觀研天下整理
預計在“十四五”期間，隨著種業(yè)振興等國家各類政策進入逐步落實階段，草種業(yè)相關重大項目接續(xù)啟動實施，我國草種的種植面積將快速增加，短期內(nèi)有望超過80萬畝，優(yōu)良草種特別是優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土草種選育、擴繁、儲備和推廣利用加速，草種自給率及良種覆蓋率均明顯上升。根據(jù)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025 年）》中明確指出未來幾年我國將大力發(fā)展草種業(yè)，培育建設“育繁推”一體化草種市場；《林草種苗振興三年行動方案（2023-2025 年）》的實施，將有力提升林草種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、種苗生產(chǎn)供應和市場監(jiān)管等能力，為科學開展“三北”工程及大規(guī)模國土綠化行動提供品種對路、質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量充足的良種。
三、草種需求量逐年增大，國產(chǎn)優(yōu)良草種長期處于供不應求狀態(tài)
近年隨著大規(guī)模國土綠化和草牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進，我國草種需求量逐年增大。預計隨著《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》、《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022-2030 年）》、《林草種苗振興三年行動方案（2023-2025 年）》等政策的深入實施，以及“三北”等重點生態(tài)工程建設的積極推進，我國各類草種需求空間將進一步釋放，預計草種需求量，特別是生態(tài)修復用草種需求量在未來幾年內(nèi)將呈現(xiàn)總體上升的趨勢。預計2024 年我國各類草種總需求量為 18-20 萬噸，其中生態(tài)類草種的總需求量在 11-12萬噸，包括生態(tài)修復用草種 7-8 萬噸，草坪草約 4 萬噸；飼草草種需求量約 6-8 萬噸。
我國草種需求量將逐年增大
| 需求領域 | 相關政策支持 |
| 草原保護修復方面 | 2021 年 3 月 30 日國務院辦公廳印發(fā)《關于加強草原保護修復的若干意見》明確指出到 2035 年，草原保護修復制度體系更加完善，基本實現(xiàn)草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在 60%左右。2021 年 8 月，國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出我國將每年實施 4600 萬畝左右的草原保護與種草改良生態(tài)修復。 |
| 國土綠化和“三北”等重點生態(tài)工程建設方面 | 2022 年 9 月13 日全國綠化委員會編制印發(fā)《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022-2030年）》，綱要中明確指出“十四五”期間的主要目標是城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 43％，村莊綠化覆蓋率達到 32％，規(guī)劃完成造林種草等國土綠化面積 5 億畝；2022 年 5 月，國家林草局出臺了《關于全面推進三北工程科學綠化的實施意見》，意見明確指出到 2025 年，要初步建立三北工程科學綠化技術體系，顯著提升草原綜合植被蓋度。2023 年 6 月 5 日至 6 日，習近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會，提出要合理利用水資源，堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草。要科學選擇植被恢復模式，合理配置林草植被類型和密度，堅持喬灌草相結合，營造防風固沙林網(wǎng)、林帶及防風固沙沙漠鎖邊林草帶等。2023 年 8 月 17 日，國家林草局印發(fā)《林草種苗振興三年行動方案（2023-2025 年）》，方案中提出未來三年，建設 50 萬畝草種繁育基地，形成全國主要生態(tài)修復用草種的集中生產(chǎn)區(qū)，年新增供種能力 2.48 萬噸，其中，僅“三北”地區(qū)將新增鄉(xiāng)土草種為主的耐旱、耐寒、耐鹽堿、適應性和抗逆性強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的草種 2.2 萬噸。 |
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目前得益于需求量的日益旺盛，我國草種市場呈現(xiàn)供不應求狀態(tài)。雖然雖然預計隨著我國草種生產(chǎn)能力將逐漸提高，用于草原生態(tài)修復、國土綠化、“三北”等重點生態(tài)工程的草種供需矛盾雖然能夠得到緩解，但國產(chǎn)優(yōu)良草種將長期處于供不應求狀態(tài)。
四、起步較晚+基礎薄弱，各類草種進口依存度仍很高
值得注意的是，由于我國草種業(yè)起步較晚、基礎薄弱，各類草種進口依存度都很高，特別是適用于退化草原生態(tài)修復的優(yōu)良鄉(xiāng)土草種嚴重缺乏。2023年我國草種子進口5.06萬噸。其中黑麥草種子進口量最大，達到3.43萬噸；羊茅種子進口0.50萬噸，草地早熟禾種子進口0.59萬噸，苜蓿種子進口0.48萬噸，三葉草種子進口0.07萬噸，燕麥種子進口0.84萬噸。
數(shù)據(jù)來源：國家林草局，公開數(shù)據(jù)整理，觀研天下整理
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