全國糧食完好標準倉容已超7億噸 預計糧食倉儲行業(yè)將有70億立方米倉容建設需求

一、我國糧食倉儲行業(yè)相關定義及概述

糧倉是貯藏糧食的專用建筑物。主要包括倉房、貨場（或曬場）和計量、輸送、堆垛、清理、裝卸、通風、干燥等設施并配備有測量、取樣、檢查化驗等儀器。糧食倉儲是糧食流通領域的重要環(huán)節(jié)，涉及糧食的儲存、管理和保護，以確保糧食的數量真實、質量良好、儲存安全。

糧食安全是維持人民健康正常生活的必需品，也是國家安全的重要基礎，推進糧倉建設是保障糧食安全的基石。我國糧食倉儲構成包括政府儲備、政策性庫存和企業(yè)商品庫存三類。

我國糧食倉儲分類具體情況

資料來源：公開資料、觀研天下數據中心整理

長期以來，我國對糧食儲藏工作都較為重視，自九十年代初期開始，我國開始了糧食儲藏網絡化管理，糧食儲藏設施建設實現了跨越式發(fā)展，使糧食儲備體系得以建立。隨著糧食儲藏過程中大量使用新技術和新裝備，使糧食儲藏的技術水平有較大程度的提升，對提高糧食儲藏的質量和減少糧食的損失起到了積極的作用。我國的糧食儲藏工作主要由國家、地方、企業(yè)和農戶四個部分來完成。在糧食儲藏過程中，國家和地方的糧食儲備在設施、技術和管理水平方面都高于企業(yè)與農戶。由于中央儲備糧管理制度的不斷完善，糧食儲藏管理也越來越規(guī)范。

近10年來，我國糧食生產連年豐收，總產量、單產、播種面積“三增”，2023年全國糧食總產量13908億斤。隨著消費結構的升級和生活水平的提高，國人對無公害、無污染、綠色優(yōu)質糧食的需求日益迫切，已經從“吃得飽”邁向“吃得好”“吃得健康”的歷史巨變，采取綠色儲糧至關重要。

近年來，國家有關部門加大投入力度，大力推進倉儲設施建設，目前基本形成與糧食生產、儲備和流通相適應的糧食收儲保障體系。從總量看，我國糧食倉儲設施規(guī)模逐年遞增，有效滿足糧食收儲需要。截至2023年末，全國糧食標準倉房完好倉容超7億噸，較2014年增長了36%。從倉型結構看，糧倉類型多樣，能夠滿足不同功能需要。以收納、儲備功能為主的平房倉占78%，以中轉功能為主的立筒倉占12%，兼顧收納、儲備和中轉功能的淺圓倉占6%。蓆茓囤、露天垛等落后儲糧形態(tài)已基本淘汰。從倉儲性能看，“十四五”以來，國家新建和改造升級倉容超6500萬噸，倉房氣密、隔熱等關鍵性能明顯提升，糧倉綠色儲糧功效和性能不斷升級。

二、我國糧食倉儲行業(yè)市場規(guī)模分析

截至2023年末，全國糧食標準倉房完好倉容超7億噸，較2014年增長了36%；全國實現低溫準低溫儲糧倉容2億噸、氣調儲糧倉容5500萬噸；國有糧庫儲糧周期內綜合損失率控制在1%的合理范圍內。當前影響我國糧食倉儲行業(yè)市場規(guī)模的因素主要如下：

1、農業(yè)現代化與糧食產量提升

根據觀研報告網發(fā)布的《中國糧食倉儲行業(yè)現狀深度研究與發(fā)展前景分析報告（2025-2032年）》顯示，隨著農業(yè)現代化的推進，我國糧食產量持續(xù)增長，穩(wěn)居世界第一。這直接增加了對糧食倉儲設施的需求，以保障糧食的存儲安全和有效利用。

例如，2024年中國糧食產量有望創(chuàng)下7億噸的歷史新高，比2023年的6.9541億噸產量高出0.7%，這進一步推動了糧食倉儲行業(yè)的發(fā)展。

2、糧食儲備政策

國家糧食儲備政策的持續(xù)推進，使得糧食倉儲市場規(guī)模逐步擴大。政府通過實施一系列政策措施，如加強糧食儲備體系建設，以保障國家糧食安全。

3、消費升級與食品安全：

隨著消費者對食品品質和安全性的日益關注，對糧食倉儲條件提出了更高的要求。這推動了糧油倉儲企業(yè)進行設施升級改造，提升倉儲管理的科學性和可靠性。

消費者對高品質、安全、健康的食品需求增加，促使糧食倉儲行業(yè)向更高效、更安全、更環(huán)保的方向發(fā)展。

三、我國糧食倉儲行業(yè)上游現狀分析

1、糧食種植

進入21世紀以來，中國的糧食生產保持穩(wěn)定，絕大多數年份糧食增產，目前人均糧食占有量比新中國成立時翻了一番。2010年~2023年，中國農作物總種植面積呈逐年增長態(tài)勢，并于2011年開始超過24億畝，2015年開始超過25億畝，目前峰值為2021年的25.3億畝。中國糧食播種面積最小值為2003年的149115.56萬畝（約合14.91億畝），最大值為1956年的204508.95萬畝（約合20.45億畝），1979年開始便已降至18億畝以下，其后直到2023年均保持在18億畝以下。

我國糧食種植面積統(tǒng)計（部分）

數據來源：國家統(tǒng)計局

2023年全國糧食播種面積118969千公頃（178453萬畝），比2022年增加636千公頃（955萬畝），增長0.5%。其中谷物播種面積99926千公頃（149890萬畝），比2022年增加658千公頃（986萬畝），增長0.7%。全國糧食單位面積產量5845公斤/公頃（390公斤/畝），比2022年增加43.6公斤/公頃（2.9公斤/畝），增長0.8%。其中谷物單位面積產量6419公斤/公頃（428公斤/畝），比2022年增加40.0公斤/公頃（2.7公斤/畝），增長0.6%。

2023年全國糧食播種面積、總產量及單位面積產量情況

數據來源：國家統(tǒng)計局

從產量規(guī)模來看，1949~2023年間，中國糧食產量最小值為1949年的11318.4萬噸（約合1.13億噸）；最大值為2023年的69541萬噸（約合6.95億噸）——約是1949年產量的6.14倍。2023年全國糧食總產量比2022年增加888萬噸（178億斤），增長1.3%。其中谷物產量64143萬噸（12829億斤），比2022年增加819萬噸（164億斤），增長1.3%。

我國糧食產量統(tǒng)計（部分）

數據來源：國家統(tǒng)計局

四、我國糧食倉儲行業(yè)未來發(fā)展前景分析

2022年的中央經濟工作會議以及2023年的中央一號文件，均提出要“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”。此次文件中之所以使用“新一輪”，是因為我國在2009年就是實施過一次千億斤糧食產能規(guī)劃。2009年11月，中央出臺《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009-2020年)》，規(guī)劃用12年時間，新增1000億斤生產能力，糧食產能從1萬億斤左右增至1.1萬億斤以上。規(guī)劃的主要品種為稻谷、小麥、玉米三大作物，兼顧大豆。

2009年千億斤糧食產能規(guī)劃主要目標

資料來源：觀研天下數據中心整理

《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009-2020年)》提升糧食產能的主要做法如下:

1）按區(qū)域：采取“分區(qū)增產”的方式。將全國糧食生產區(qū)劃分為核心區(qū)、非主產區(qū)產糧大縣、后備區(qū)和其他地區(qū)四類地區(qū)，共選定800個縣（市），按照“重點向糧食主產區(qū)傾斜，向主產區(qū)中的核心區(qū)傾斜，兼顧非主產區(qū)產糧大縣”的產能分配原則，確定分區(qū)、分品種增產任務。核心區(qū)為13個產糧大省，新增產能目標占全國比重74%。

2）主要的技術路線包括：①建設/改善水利工程，改善灌溉條件；②選育推廣優(yōu)良品種，如在東北大面積推廣耐密型玉米和水稻大棚育秧；③改造中低產田，建設標準農田；④改進耕作方式，如在長江中下游地區(qū)通過科學選配糧油品種，增加雙季稻種植，提高復種指數；⑤發(fā)展農業(yè)節(jié)水技術；⑥提高農業(yè)機械化水平等。

為實現新增千億斤糧食產能的目標，2009年的規(guī)劃文件提出要重點實施八大工程建設，包括水利骨干工程建設、基本農田改造、國家重點實驗室及種業(yè)基地建設、良種繁育、農業(yè)機械化等。如在農田改造部分，文件提出要“改造中低產田3億畝，力爭使糧食生產核心區(qū)和非主產區(qū)產糧大縣的中低產田面積減少一半以上。其中農業(yè)綜合開發(fā)資金承擔1.5億畝，中央基本建設投資承擔1.5億畝”。

上一輪規(guī)劃重點實施的八大工程建設

資料來源：觀研天下數據中心整理

我國的糧食產量，2008年剛過1萬億斤，到2015年已經達到1.3萬億斤，7年間連續(xù)邁過了三個千億斤的臺階。2015年-2023年，我國糧食產量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。根據農業(yè)農村部的表述通常是一千億斤一個臺階，就意味著“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”的糧食產量將達到1.4萬億斤以上，屆時我國將約有一千億斤左右的新增糧食倉儲需求，按照倉儲要求，我國糧食倉儲行業(yè)將約有70億立方米的倉容建設需求。

五、我國糧食倉儲行業(yè)存在的問題

首先，糧食儲藏的硬件設施需要完善和加強。不少地區(qū)倉容量太少，難以滿足糧食的收購和儲藏的需要，有些地區(qū)的糧倉破舊需要更新維修，否則就存在極大的安全隱患;同時從全國范圍看，由于區(qū)域發(fā)展不平衡、自然環(huán)境的差異較大，也存在儲藏的合理布局問題。

其次，糧食儲藏的軟件技術需要突破“瓶頸”。這個問題表現在，現有的儲藏設備的利用率不高，工作效率過低，糧食破碎率增加。其主要原因是，新的科學技術方法難以實施和應用，如生態(tài)儲糧在理論上和技術上都存在瓶頸，迄今難以突破;傳統(tǒng)的低溫儲藏則在成本上難以壓縮，無法實施節(jié)能減耗;糧食基礎參數需要建立和完善;綠色、節(jié)能、減損、以及熏蒸劑替代技術的關鍵技術創(chuàng)新不足等等。

第三，管理體制不完善，難以適應行業(yè)發(fā)展的要求。由于儲藏糧食的企業(yè)多元化發(fā)展，而不同所有制不同地區(qū)的企業(yè)管理的現狀與管理水平參差不齊，中央的技術標準過于粗線條，而地方因地制宜的標準出臺的滯后，行業(yè)的技術應用標準總體水平不高。

第四，管理隊伍的素質亟待提高?？傮w上說，我國當前的倉儲管理在人員配置、知識結構、年齡結構上存在不足。在職職工忽視了繼續(xù)教育擴充新知識的制度保障，內部管理的動力機制與壓力機制不足，績效評價不合理不健全，難以調動職工的創(chuàng)造性和積極性。

六、我國糧食倉儲行業(yè)解決問題的策略分析

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，加強對全社會糧食儲藏行業(yè)的標準化、制度化和規(guī)范化管理，增強糧食宏觀調控能力，以提高糧食安全管理水平和提高糧食品質為重點，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢、設施優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，提高整個糧食行業(yè)的管理水平。

完善企業(yè)的標準化制度，堅決貫徹執(zhí)行國家糧食局頒發(fā)的規(guī)范性系列文件和技術標準，組織修訂一些管理的細節(jié)，爭取建立比較完善的行業(yè)標準體系和制度體系。

加大力度進行糧食儲藏技術的公關和創(chuàng)新研究，加強基礎參數與基礎理論的研究，為搞好糧食儲藏提供技術支持，加大數字化信息化技術的推廣與應用、加強節(jié)能減排，努力降低成本、控制好糧食的品質，推廣綠色環(huán)保殺蟲技術的應用，努力實現“綠色儲糧”和“生態(tài)儲糧”。

糧食在儲藏過程中對倉儲設施的要求較高，倉儲設施也是保證糧食安全儲存的基礎。雖然目前我國糧食儲藏的整體狀況較為良好，但從長遠來看，國家在保證糧食安全儲藏方面還需要不斷加大資金投入，把糧庫建設與維修改造內容納入規(guī)劃當中，進行必要的資金安排，既要包括預算內投資，也要包括銀行貸款。同時，也要鼓勵社會各類涉糧企業(yè)進行糧庫建設，要千方百計采取措施，多渠道籌集資金，加大糧食倉儲設施建設和維修改造的投入，提高倉儲設施的整體水平。

組織技術力量開發(fā)適用于農戶儲糧的成本適宜、效果良好的新型技術和裝具，推廣適合農村使用的干燥處理技術和設備，開展農村糧食產后減損及安全保障關鍵技術的研究和集成，加強指導和示范；發(fā)揮各層面糧食科技隊伍力量，開展新形式的倉儲業(yè)務，探索“代農儲糧”、“助農儲糧”等新的惠農儲糧措施。

加強人才的教育與培訓力度，人才培養(yǎng)應當結合當前的形式要求，分梯次分專業(yè)分技術工種進行輪訓。高中低檔的人才培養(yǎng)相結合。爭取培養(yǎng)一支有過硬的技術素養(yǎng)和良好道德修養(yǎng)的專業(yè)化糧食儲藏人才隊伍。

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照政府承擔監(jiān)管責任，企業(yè)負責事故責任，部門負責行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責，構建部門指導和監(jiān)管有力、企業(yè)全面負責、職工積極參與的糧食安全生產新格局。要逐步建立適應糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產管理制度和技術標準體系，進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產職責，切實提高企業(yè)安全生產管理水平和落實事故責任制，進一步增強從業(yè)人員的安全生產意識，降低安全生產事故起數、傷亡人數和經濟財產損失，淘汰不利于安全生產的技術工藝和設施設備。