前言：近幾年，我國牛肉進口力度持續(xù)加大，2019-2023年間增加了65%，2024年1-11月進口量260萬噸，同比增長4%。我國牛肉進口數(shù)量在2019-2024年上半年占中國市場份額由20.55%上升到30.9%，相對于中國總產(chǎn)量的比例由24.87%上升到43.87%，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴重。因此，2024年12月27日，商務(wù)部發(fā)布對進口牛肉進行保障措施立案調(diào)查的公告，決定自2024年12月27日起對進口牛肉進行保障措施立案調(diào)查。在這種情況下，保障措施被世貿(mào)組織規(guī)則允許實施的貿(mào)易救濟措施，將可能為國內(nèi)牛肉行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)贏得調(diào)整機會。業(yè)內(nèi)人士表示：對養(yǎng)殖戶來說，國家將會繼續(xù)推進規(guī)?；С执胧?，鼓勵有能力、有條件的養(yǎng)殖戶繼續(xù)擴大規(guī)模生產(chǎn)，把牛肉養(yǎng)殖成本降下來，提高自己的競爭力。
1、牛肉概述
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國牛肉行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報告（2025-2032年）》顯示，牛肉屬于肉類食品，是世界第三大肉類消耗品，是指從牛身上獲得的肉。牛肉含有豐富的蛋白質(zhì)，氨基酸組成比豬肉更接近人體需要，能提高機體抗病能力，對生長發(fā)育及手術(shù)后、病后調(diào)養(yǎng)的人在補充失血和修復(fù)組織等方面特別適宜。寒冬食牛肉，有暖胃作用，為寒冬補益佳品。適用于中氣下陷、氣短體虛，筋骨酸軟和貧血久病及面黃目眩之人食用。
2、我國牛肉進口數(shù)量急劇增長，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊嚴重
近幾年，我國牛肉進口力度持續(xù)加大，在2019-2023年間增加了65%；而在2024年上半年進口量甚至比2019年的時候翻一番還多。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國牛肉及牛雜碎進口數(shù)量達到277萬噸，增幅377.58%，進口金額飛躍至千億元水平；2024年1-11月我國牛肉進口量260萬噸，同比增長4%，其中進口牛肉中巴西、阿根廷占比最高，分別為45.78%、20.48%。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
并且，我國牛肉進口數(shù)量在2019-2024年上半年占中國市場份額由20.55%上升到30.9%，相對于中國總產(chǎn)量的比例由24.87%上升到43.87%，這使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警團隊牛羊肉首席分析師朱聰表示，2023年6月以來，進口牛肉連續(xù)18個月單月進口量超過20萬噸，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴重。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
從牛肉總供給看，2024年Q1-Q3我國國產(chǎn)、進口牛肉量分別為532、210萬噸，國產(chǎn)牛肉供給占比達72%。從牛肉庫存看，2024年H1我國肉牛期末庫存約158.08萬噸，同比增長33.7%，處近年來相對高位。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
而且進口牛肉價格碾壓中國牛肉。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年我國進口牛肉均價為每公斤44.07元，幾乎為國產(chǎn)牛肉的一半左右，截止2024年前四個月進口牛肉均價為34.06元/公斤，已經(jīng)低至三年前的水平。
3、進口牛肉有什么優(yōu)勢？
那么進口牛肉有什么優(yōu)勢呢？首先，飼養(yǎng)費用不同，像南美和澳洲牧場面積大，飼料來源多，而且規(guī)模大，飼養(yǎng)的費用比中國要低。而在中國土地成本高，飼料依靠進口，以及分散的飼養(yǎng)方式，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本的高企。因此，進口牛肉的均價比國內(nèi)的要低得多。根據(jù)相關(guān)資料可知，2024年第三季度，平均進口牛肉的平均售價不超過35元，而國內(nèi)牛肉批發(fā)價降到每千克60元，但價格上仍然差距大，讓進口牛肉價格優(yōu)勢顯著。
2023年11月-2024年11月全國牛肉平均批發(fā)價及環(huán)比情況
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時間 |
批發(fā)價（元/公斤） |
環(huán)比（%） |
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2023年11月 |
71.55 |
-0.3% |
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2023年12月 |
71.58 |
0.04% |
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2024年1月 |
70.89 |
-1.0% |
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2024年2月 |
69.81 |
-1.5% |
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2024年3月 |
68.37 |
-2.1% |
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2024年4月 |
66.02 |
-3.4% |
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2024年5月 |
63.11 |
-4.4% |
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2024年6月 |
60.65 |
-3.9% |
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2024年7月 |
60.53 |
-0.2% |
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2024年8月 |
60.24 |
-0.5% |
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2024年9月 |
61.40 |
1.9% |
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2024年10月 |
61.20 |
-0.3% |
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2024年11月 |
60.85 |
-0.6% |
資料來源：觀研天下整理
二是，國外經(jīng)過多年來的品種改進與科技累積，已使其在嫩度、風(fēng)味等方面具有一定的優(yōu)越性，國內(nèi)市場的競爭也越來越大。
4、商務(wù)部實施保障措施，對牛肉業(yè)影響幾何？
因此，2024年12月27日，商務(wù)部發(fā)布對進口牛肉進行保障措施立案調(diào)查的公告。根據(jù)公告，商務(wù)部收到中國畜牧業(yè)協(xié)會等申請人代表國內(nèi)牛肉產(chǎn)業(yè)正式提交的《中華人民共和國牛肉產(chǎn)業(yè)保障措施調(diào)查申請書》，決定自2024年12月27日起對進口牛肉進行保障措施立案調(diào)查。
有數(shù)據(jù)顯示，2024年11月出欄一頭肉牛，平均虧損1600元以上，連續(xù)8個月虧損超過1000元，65%以上的養(yǎng)殖戶處于虧損狀態(tài)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉表示，在這種情況下，保障措施這項被世貿(mào)組織規(guī)則允許實施的貿(mào)易救濟措施，將可能為我國牛肉行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)贏得調(diào)整機會。
本次調(diào)查自2024年12月27日起開始，通常8個月內(nèi)結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可適當(dāng)延長。這是因為牛肉的生產(chǎn)是有時間周期的，有些合同可能是長期的，比如現(xiàn)在簽了一個合同是明年的。對出口企業(yè)來說，一看中國在發(fā)起保障措施調(diào)查，未來經(jīng)過幾個月的調(diào)查以后，也許會采取措施，這樣可能會對這些相關(guān)的進出口企業(yè)有一定預(yù)期上的影響。
那么我們牛肉行業(yè)該如何在國際競爭中贏得主動？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警團隊牛羊肉首席分析師朱聰表示，我國應(yīng)繼續(xù)推進規(guī)模化養(yǎng)殖支持措施，從而實現(xiàn)降本增效，提高我國牛肉產(chǎn)業(yè)國際競爭力。對養(yǎng)殖戶來說，國家將會繼續(xù)推進規(guī)?；闹С执胧?，鼓勵有能力、有條件的養(yǎng)殖戶繼續(xù)擴大規(guī)模生產(chǎn)，把牛肉養(yǎng)殖成本降下來，提高自己的競爭力。（WYD）
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