一、勘察設(shè)計是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),其設(shè)計的好壞影響建設(shè)工程的投資效益和質(zhì)量安全
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國?????工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報告(2025-2032年)》顯示,勘察設(shè)計是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),勘察設(shè)計的好壞不僅影響建設(shè)工程的投資效益和質(zhì)量安全,其技術(shù)水平和指導(dǎo)思想對城市建設(shè)的發(fā)展也會產(chǎn)生重大影響。勘察設(shè)計行業(yè)是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者,是提高工程項目投資效益、社會效益、環(huán)境效益的最重要因素。根據(jù)《工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加快推行工程總承包制,以克服傳統(tǒng)模式下設(shè)計-采購-施工相分離的問題,加強(qiáng)對項目質(zhì)量和成本的控制。在工程總承包(EPC)模式下,勘察設(shè)計公司業(yè)務(wù)拓展至建設(shè)施工和竣工驗收后兩個階段,包括施工招投標(biāo)、施工管理、監(jiān)理和檢測等業(yè)務(wù),深入?yún)⑴c項目全生命周期過程。未來EPC總承包模式將成為主流,行業(yè)有望迎來新的契機(jī)。
資料來源:公開資料,觀研天下整理
二、全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大,為工程勘察設(shè)計在內(nèi)的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境
近年來,我國每年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大,這為工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示,2024年我國全社會固定資產(chǎn)投資52.09萬億元,比上年增長3.1%,帶動了工程勘察設(shè)計行業(yè)的穩(wěn)步增長。
數(shù)據(jù)來源:公開數(shù)據(jù),觀研天下整理
三、三大核心引擎驅(qū)動行業(yè)發(fā)展,我國工程勘察設(shè)計行業(yè)總體保持穩(wěn)步增長態(tài)勢
自改革開放以來,隨著我國基建事業(yè)的高速發(fā)展,我國工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。在經(jīng)歷了早期的市場探索期和培育期后,自進(jìn)入21世紀(jì)以來,我工程勘察設(shè)計整個行業(yè)發(fā)展也全面步入成熟期。即便是在疫情反復(fù)與經(jīng)濟(jì)下行壓力下,行業(yè)依然保持著強(qiáng)勁的韌性和活力,總體保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示,2023年我國工程勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到了9.42萬億元,同比增長5.72%。
數(shù)據(jù)來源:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,觀研天下整理
根據(jù)市場分析,近年市場保持強(qiáng)勁的韌性和活力主要是得益于以下三大核心引擎驅(qū)動:
一是基建投資回暖,為工程勘察設(shè)計行業(yè)提供源源不斷的訂單。作為全球最大的基建市場之一,我國在基建規(guī)模和投資力度上均穩(wěn)居世界前列。雖然此前受疫情等因素影響,投資有所放緩。但近兩年中央財政主導(dǎo)的交通、水利等重大工程加速推進(jìn),基建投資回暖。有數(shù)據(jù)顯示,2024年我國水利建設(shè)投資達(dá)1.35萬億元,創(chuàng)造歷史新高。水利相關(guān)的建設(shè)增長了41.7%。尤其在四季度,得益于一系列增量政策的推出與前期存量政策的持續(xù)發(fā)力,基建投資增速顯著加快。
與此同時,粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、西部陸海新通道規(guī)劃,以及美麗中國、鄉(xiāng)村振興等國字號戰(zhàn)略,其涉及的產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模無比龐大,大量工程項目及投資也將為整個行業(yè)的擴(kuò)容增長提供持久動力。
二是綠色轉(zhuǎn)型需求。建筑行業(yè)屬于高排放行業(yè),在“雙碳”目標(biāo)背景下,面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,低碳、綠色建筑已經(jīng)成為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。近年來,我國大力推廣綠色建筑,我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已經(jīng)超過90%,全國新建綠色建筑面積已經(jīng)由400萬平方米增長至100多億平方米,已經(jīng)成為全球綠色建筑發(fā)展的引領(lǐng)者。預(yù)計到2025年,我國城鎮(zhèn)新建建筑將全面建成綠色建筑,綠色建筑市場規(guī)模占比也將提升至35%。
我國綠色建筑行業(yè)相關(guān)政策
發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
2023年2月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見 | 推動綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等使用能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。 |
2023年3月 | 國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局 | 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實(shí)施的通知 | 在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,制定修訂建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建造、農(nóng)村居住建筑節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn),完善建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 |
2023年9月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見 | 鼓勵綠色建筑選用更高水效的產(chǎn)品。鼓勵有條件的地方實(shí)施推廣補(bǔ)貼政策。 |
2023年12月 | 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局 | 關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見 | 健全綠色建筑激勵政策措施,探索完善綠色建筑預(yù)評價工作,鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則支持綠色建筑發(fā)展。 |
2023年12 | 工業(yè)和信息化部等十部門 | 綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 | 促進(jìn)建設(shè)工程應(yīng)用。強(qiáng)化綠色建筑中綠色建材選用要求,鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開展綠色建材應(yīng)用示范建設(shè),鼓勵公共采購和市場投資項目擴(kuò)大綠色建材采購范圍、加大采購力度。 |
2024年2月 | 國家發(fā)展改革委、河北省 | 關(guān)于推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的意見 | 加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑建造,全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖,新建居住建筑全面執(zhí)行75%及以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),新建公共建筑全面執(zhí)行72%及以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),2025年新建民用建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 |
2024年3月 | 國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案 | 提升新建建筑中星級綠色建筑比例。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任,重點(diǎn)把好施工圖審查關(guān)和工程項目驗收關(guān),強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(或電耗500萬千瓦時)及以上建筑項目節(jié)能審查,嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 |
2024年3月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知 | 提升城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑,鼓勵超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。 |
資料來源:公開資料,觀研天下整理
三是城市更新浪潮帶來發(fā)展機(jī)會。工程勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展,與我國的基礎(chǔ)建設(shè)政策緊密相關(guān)。尤其是在“十四五”階段,大規(guī)模增量建設(shè)時代已經(jīng)成為過去,存量提質(zhì)改造與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整成為時代主旋律。在這樣的戰(zhàn)略背景下,勘察設(shè)計對支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的作用更為突出。
城市更新是指對中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化,從而實(shí)現(xiàn)房屋使用、市政設(shè)施、公建配套等全面完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境品質(zhì)、文化傳承等全面提升的建設(shè)活動。
隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升,我國將面臨空間資源趨向匱乏、發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)型倒逼的現(xiàn)實(shí)情境,城市更新成為存量規(guī)劃時代的必然選擇,而這也給工程勘察設(shè)計帶來了發(fā)展機(jī)會。從城市更新在2021年首次被寫入政府工作報告以來,三年間,僅城市更新領(lǐng)域撬動的投資額就達(dá)到13.7萬億元,城市更新項目達(dá)到15.4萬個。2024年城市更新投資規(guī)模超8000億元。
2025年4月,財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2025年度中央財政支持實(shí)施城市更新行動的通知》(下稱《通知》)?!锻ㄖ诽岢?,2025年,中央財政支持實(shí)施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市,共評選不超過20個城市,主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市傾斜。與去年相比,今年補(bǔ)助的城市數(shù)量有所擴(kuò)大,從去年的15個增加至20個,還明確要聚焦老城區(qū)。
我國城市更新行業(yè)部分相關(guān)政策情況
發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
2023年7月 | 商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門 | 全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃(2023-2025) | 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動等工作相銜接,同謀劃、同選取、同推進(jìn),加強(qiáng)政策集成,形成工作合力。 |
2023年7月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施 | 結(jié)合推進(jìn)城市更新,強(qiáng)化存量片區(qū)改造與支持消費(fèi)新場景發(fā)展的硬件功能銜接。 |
2023年11月 | 文化和旅游部 | 國內(nèi)旅游提升計劃(2023—2025年) | 實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動。 |
2023年11月 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)城市體檢報告,制定城市更新規(guī)劃和年度實(shí)施計劃,生成城市更新項目庫,統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、活力街區(qū)打造、城市功能完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、城市生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)傳承等城市更新工作。 |
2024年3月 | 國務(wù)院 | 推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案 | 圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造,以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn),分類推進(jìn)更新改造。 |
2024年3月 | 市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門 | 貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動計劃(2024—2025年) | 開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動,研究制定城市體檢評估標(biāo)準(zhǔn),完善城市更新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)城市設(shè)計、城市生態(tài)修復(fù)、城市歷史文化保護(hù)傳承與風(fēng)貌塑造、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 |
2024年5月 | 國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部 | 關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見 | 加強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會信用等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。 |
2024年7月 | 國務(wù)院 | 深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃 | 支持符合條件的城市更新項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。研究完善城市更新的土地和規(guī)劃政策,允許土地用途兼容、建筑功能混合。 |
2024年8月 | 文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市更新、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重點(diǎn)工作,對旅游景區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治。 |
2024年10月 | 民政部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦 | 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施 | 結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程等城市更新工作,同步推進(jìn)補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。 |
2024年12月 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見 | 建立房屋建筑信息動態(tài)更新機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,在城市建設(shè)、城市更新過程中同步更新房屋建筑的基礎(chǔ)信息與安全隱患信息,逐步建立健全覆蓋全面、功能完備、信息準(zhǔn)確的城市房屋建筑綜合管理平臺。 |
2025年4月 | 財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 關(guān)于開展 2025 年度中央財政支持實(shí)施城市更新行動的通知 | 提出到2025年,中央財政支持實(shí)施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市,共評選不超過20個城市,主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市傾斜。與去年相比,今年補(bǔ)助的城市數(shù)量有所擴(kuò)大,從去年的15個增加至20個,還明確要聚焦老城區(qū)。 |
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